當(dāng)前，全球海洋經(jīng)濟格局加速演進，疊加新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，海洋經(jīng)濟已成為我國培育新質(zhì)生產(chǎn)力和拓展經(jīng)濟發(fā)展空間的重要戰(zhàn)略領(lǐng)域。面向“十五五”，要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)補短板、強根基，堅持以科技創(chuàng)新破局，充分發(fā)揮政府與市場的雙向賦能作用，推動海洋經(jīng)濟向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳和高質(zhì)量發(fā)展躍升，持續(xù)增強海洋經(jīng)濟內(nèi)生動力與全球競爭力。

港口聯(lián)通陸海、面向世界，是發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要依托。上海洋山港四期建成國內(nèi)首個港口級仿真測試平臺，構(gòu)建起碼頭“數(shù)字孿生”系統(tǒng)，實現(xiàn)了新工藝、新算法在上線前的虛擬驗證。圖為2025年3月25日拍攝的上海洋山港四期自動化碼頭。 新華社發(fā)

以有為政府為牽引，釋放推動海洋經(jīng)濟發(fā)展的制度供給動能。黨的二十屆三中全會提出“完善促進海洋經(jīng)濟發(fā)展體制機制”。應(yīng)更好發(fā)揮政府作用，著力打造海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度引擎，以制度供給撬動海洋經(jīng)濟發(fā)展活力。立足國家海洋強國戰(zhàn)略建設(shè)與新質(zhì)生產(chǎn)力培育需求，圍繞海洋高端裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)政策體系與資源配置機制，引導(dǎo)重大項目、關(guān)鍵資源和創(chuàng)新要素向海洋領(lǐng)域聚集。持續(xù)優(yōu)化陸海統(tǒng)籌的空間發(fā)展格局，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，推動陸域功能區(qū)塊與海洋主體功能區(qū)的精準銜接，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局與資源稟賦的深度匹配。建立跨區(qū)域利益共享與補償機制，引導(dǎo)資金、人才等要素向沿海及深遠海有序流動，在陸海功能互補中釋放“空間生產(chǎn)力”。加快完善海洋生態(tài)治理框架，以數(shù)智化手段推進關(guān)鍵海域監(jiān)管流程再造，提升海洋生態(tài)治理效能。重點是健全海洋自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，建立可量化、可交易的生態(tài)產(chǎn)品核算體系，并通過海域使用權(quán)抵押、生態(tài)補償?shù)仁袌龌瘷C制，使“保護生態(tài)者得利”成為現(xiàn)實。

以有效市場為導(dǎo)向，激發(fā)海洋經(jīng)濟內(nèi)生增長動能。激發(fā)海洋經(jīng)濟活力，必須遵循市場決定資源配置的規(guī)律。將能夠依靠市場機制有效調(diào)節(jié)的領(lǐng)域交還給市場，讓價格信號與競爭機制在更廣闊的涉?？臻g內(nèi)主導(dǎo)資源配置，實現(xiàn)效益與效率的最大化。一方面，以產(chǎn)權(quán)制度夯實海洋市場運行基礎(chǔ)。加快構(gòu)建海域使用權(quán)、無居民海島使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)市場化流轉(zhuǎn)機制，推動海洋資源配置由行政主導(dǎo)向市場決定轉(zhuǎn)型。以價格信號引導(dǎo)要素優(yōu)化配置，以市場競爭提升資源集約利用效率，破除海洋要素流動壁壘。另一方面，以要素市場化配置改革提升資源配置效率。打破傳統(tǒng)涉海學(xué)科壁壘，健全海洋人才流動與市場化激勵機制，促進復(fù)合型、交叉型涉海人才在科研機構(gòu)、企業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間順暢流動。加快完善海洋數(shù)據(jù)確權(quán)、流通與交易制度，推動海洋數(shù)據(jù)資源規(guī)范化開發(fā)與共享，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值。健全多元化投融資體系，引導(dǎo)更多耐心資本投向海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)升級等長周期領(lǐng)域。

以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，強化海洋經(jīng)濟創(chuàng)新策源動能。向海圖強，科技為要；挺進深藍，創(chuàng)新先行。應(yīng)加快構(gòu)建自主可控的海洋科技創(chuàng)新體系，將科技勢能持續(xù)轉(zhuǎn)化為海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，為實現(xiàn)海洋經(jīng)濟領(lǐng)域高水平科技自立自強提供戰(zhàn)略支撐。當(dāng)務(wù)之急是聚力海洋關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞深海探測裝備、海洋生物基因工程等前沿領(lǐng)域，優(yōu)化海洋基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略性與前瞻性布局，推動原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)自主化進程。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育一批具有技術(shù)引領(lǐng)力的海洋科技領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推廣“揭榜掛帥”等協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)機制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、高校與科研院所圍繞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵瓶頸開展聯(lián)合攻關(guān)。同時，著力暢通海洋科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。推動成果管理、技術(shù)交易與產(chǎn)業(yè)需求對接的數(shù)字化平臺建設(shè)，完善技術(shù)推廣和應(yīng)用示范體系，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。通過市場化機制推動創(chuàng)新成果規(guī)?；瘧?yīng)用，使更多科技成果從實驗室走向產(chǎn)業(yè)鏈，讓創(chuàng)新“盆景”成長為產(chǎn)業(yè)“風(fēng)景”，不斷放大科技創(chuàng)新對海洋經(jīng)濟發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。

以海灣經(jīng)濟為依托，匯聚海洋產(chǎn)業(yè)協(xié)同動能。海灣地區(qū)是海洋資源要素集聚和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要空間載體，也是激發(fā)海洋經(jīng)濟新動能的重要平臺。2026年政府工作報告部署重點任務(wù)時提出，加強主要海灣整體規(guī)劃，做強做優(yōu)做大海洋產(chǎn)業(yè)。以“粵港澳”、“渤海灣”、“杭州灣”等核心灣區(qū)為先導(dǎo)，以港產(chǎn)城深度融合打破空間割裂，摒棄“就港論港”的粗放擴張模式，推動港口建設(shè)、高端航運服務(wù)、臨港產(chǎn)業(yè)與生態(tài)保護協(xié)同并進，實現(xiàn)以港興產(chǎn)、以產(chǎn)促城，港產(chǎn)城共生共榮。緊緊圍繞打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群目標(biāo)，以差異化定位打破沿海各地同質(zhì)化發(fā)展的困局，以“一群一策”扭轉(zhuǎn)海洋產(chǎn)業(yè)碎片化布局，引導(dǎo)海洋要素向鏈式協(xié)同演進。聚焦海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、深遠海養(yǎng)殖等關(guān)鍵賽道，通過精準規(guī)劃培育具備全球資源配置力的“鏈主”企業(yè)，帶動上下游專精特新企業(yè)嵌入關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“頭雁領(lǐng)航、群雁協(xié)同”的高能級海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

以“藍色伙伴關(guān)系”為紐帶，拓展海洋國際合作動能。海洋是連接全球市場、技術(shù)、信息與文化的重要紐帶，激發(fā)海洋經(jīng)濟新動能必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，依托高水平對外開放不斷拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展的廣闊空間。要穩(wěn)步擴大制度型開放，主動參與海洋全球治理，積極爭取我國海洋經(jīng)濟發(fā)展權(quán)益。深度參與深海極地開發(fā)、海洋生態(tài)治理、海洋碳匯等前沿領(lǐng)域國際規(guī)則制定，推動我國海洋科技與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向全球治理效能轉(zhuǎn)化，增強我國在國際海洋治理體系中的制度性話語權(quán)，為海洋產(chǎn)業(yè)“走出去”提供穩(wěn)定可預(yù)期的規(guī)則保障。同時，要深化國際務(wù)實交流合作，不斷拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展范圍。我國提出共建“21世紀海上絲綢之路”倡議，致力于通過互聯(lián)互通打破發(fā)展壁壘，在推動藍色經(jīng)濟繁榮與海洋文化交融中增進各方福祉。在此基礎(chǔ)上，要進一步依托高質(zhì)量共建“一帶一路”，深化與共建國家在海洋科技創(chuàng)新、資源開發(fā)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的全方位合作。以“藍色伙伴關(guān)系”為紐帶，織密面向全球的海洋合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，形成互利共贏、安全高效的海洋經(jīng)濟開放合作格局。

詳見：中國海洋大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長、教授趙昕文章《激發(fā)海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能》

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